國家環(huán)境保護部環(huán)評司巡視員牟廣豐在環(huán)保NGO綠家園組織的記者沙龍上解讀“十二五”期間的環(huán)保問題時，認(rèn)為中國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是現(xiàn)階段環(huán)保壓力增大的重要原因之一。
　　目前在中國，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排有一個“通則”，即先看一個地區(qū)有沒有海岸線，如果有，再研究這一海岸線能不能打造成深水泊位，然后以港口為依托，進口原油、LNG、鐵礦石和其他有色礦石，建設(shè)電廠，有了電，有了原油，便開始上馬大的鋼鐵和石化項目，有了鋼鐵、石化，下一步則是裝備制造業(yè)，造船造汽車。
　　從環(huán)保角度說，這樣的規(guī)劃最大的問題便在于，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量能否承擔(dān)。在中國大部分地區(qū)，環(huán)境容量都在漸漸逼近底線。
　　這樣的“通則”在牟廣豐看來，對環(huán)境的影響不容忽視。“地域分工特別要注意它的環(huán)境容量，可是我們現(xiàn)在這種套路，就很難使生產(chǎn)力能夠合理的、科學(xué)的進行分工”。而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，進行非理性資源消耗，環(huán)境破壞的風(fēng)險將更大。
　　牟廣豐認(rèn)為，從環(huán)保角度說，產(chǎn)業(yè)布局講究地域分工比分散更好。他舉例說，美國的底特律是汽車城，西雅圖聚集飛機制造業(yè)，硅谷是電子城，形成了專業(yè)的地域分工，從經(jīng)濟上來講，是規(guī)模效益，從環(huán)保上來講，它大的規(guī)模集中也易于污染深度治理。但是反觀中國，以汽車產(chǎn)業(yè)為例，中國超過2/3的省份都將汽車列為該省的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)；鋼鐵、石油行業(yè)同樣如此。
　　地方政績優(yōu)先，而不是環(huán)境效益優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)布局由此分散，加之環(huán)境容量問題，“環(huán)境在現(xiàn)階段難以主宰經(jīng)濟”的現(xiàn)狀，是一切環(huán)境問題肇始的根源。（中國過濾分離網(wǎng)）