2009年，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)就建議開展利用水泥回轉(zhuǎn)窯處置工業(yè)廢物和城市垃圾，工信部也復(fù)函給予支持。隨后財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委也將利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、有毒有害廢棄物、生活垃圾、污泥項(xiàng)目納入環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目。
　　2010年12月，工信部在頒布的《關(guān)于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》中指出，水泥工業(yè)要實(shí)施消納工業(yè)廢棄物和協(xié)同處置市政污泥及生活垃圾工程，實(shí)現(xiàn)年處理能力約4200萬(wàn)噸。
　　中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治也表示，“十二五”期間水泥行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，要從高能耗、高排放、資源消耗型產(chǎn)業(yè)向最大限度消納人類生活和工業(yè)生產(chǎn)廢棄物的清潔產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
　　這種種跡象都表明，“十二五”期間，利用水泥回轉(zhuǎn)窯處置工業(yè)廢物和城市垃圾將備受重視，這期間或?qū)⒊蔀樗嘈袠I(yè)變?yōu)?ldquo;綠色環(huán)保企業(yè)”華麗轉(zhuǎn)身。
　　固廢增長(zhǎng)快  處理經(jīng)費(fèi)高
　　中國(guó)的固體廢物可以分為兩大類。一類是由本國(guó)工業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生；二是從境外獲得。
　　據(jù)英國(guó)政府官方調(diào)查報(bào)告顯示，1997年在布萊爾首相剛上臺(tái)時(shí)，英國(guó)大約有1.2萬(wàn)噸垃圾運(yùn)往中國(guó)。但是據(jù)最新官方數(shù)據(jù)顯示，在短短8年之后，2005年英國(guó)運(yùn)往中國(guó)的垃圾數(shù)量狂漲了158倍，達(dá)到了驚人的190萬(wàn)噸。
　　對(duì)此，國(guó)家環(huán)?？偩治廴究刂扑鞠嚓P(guān)人士表示，關(guān)于國(guó)外向中國(guó)運(yùn)送大量的垃圾廢物事件，必須分清兩個(gè)概念，即可利用廢棄物與生活垃圾。中國(guó)政策允許進(jìn)口可以用作原料的固定廢棄物，但是在進(jìn)口可利用廢棄物時(shí)，必須獲得國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家商務(wù)部審批，并且在入境時(shí)，要接受國(guó)家檢疫檢驗(yàn)部門的檢驗(yàn)，經(jīng)過(guò)海關(guān)，才能入境。同時(shí)，嚴(yán)格禁止生活垃圾入境。
　　在境外廢棄物運(yùn)入量不斷擴(kuò)張的同時(shí)，國(guó)內(nèi)垃圾的增長(zhǎng)速度更是巨大。
　　據(jù)了解，山東省濟(jì)南市日產(chǎn)生活垃圾2300噸，目前采取源頭收集方式，每天將由8500多名環(huán)衛(wèi)工人收集并送至距市區(qū)30公里的濟(jì)陽(yáng)縣境內(nèi)的市垃圾處理廠，進(jìn)行集中填埋、焚燒或堆肥處理。在濟(jì)南市生成的垃圾成分主要由55％有機(jī)質(zhì)、30％無(wú)機(jī)質(zhì)和15％的可排出水分構(gòu)成，其中有機(jī)質(zhì)為可以回收利用的資源。但是現(xiàn)在處理的最大問(wèn)題是，由垃圾生成單位處理這些可回收資源的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于購(gòu)買等量原生資源。
　　江蘇無(wú)錫市城區(qū)日產(chǎn)生活垃圾2800噸，而且以每年3%到4%的速度增長(zhǎng)。有相關(guān)人士預(yù)計(jì)，2011年無(wú)錫市區(qū)日產(chǎn)生活垃圾將突破百萬(wàn)噸。
　　據(jù)悉，消化一噸生活垃圾的成本為160多元，僅無(wú)錫一個(gè)地方每天花費(fèi)在消化生活垃圾上的經(jīng)費(fèi)就是44.8萬(wàn)元。
　　這一筆龐大的固廢處理經(jīng)費(fèi)一直是制約我國(guó)的一個(gè)大問(wèn)題，國(guó)家想盡辦法解決這快速增長(zhǎng)的固體廢物。
　　據(jù)悉，近日國(guó)務(wù)院發(fā)布通知，批準(zhǔn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見》。
　　《意見》要求，為了控制城市生活垃圾產(chǎn)生，提高城市生活垃圾處理能力和水平，以后將按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。即產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。
　　《意見》的發(fā)布又能否遏制住快速增長(zhǎng)的固體廢物呢？固廢處置的出路又在何處呢？
　　國(guó)外研究利用情況
　　早在上世紀(jì)70年代，美國(guó)、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家就開始研究可燃性廢物作為替代燃料。
　　據(jù)悉，這項(xiàng)技術(shù)研究主要集中利用在水泥工業(yè)上。在上世紀(jì)70年代末，這些國(guó)家的水泥工業(yè)技術(shù)人員就進(jìn)行利用汽車廢輪胎代替天然燃料的試驗(yàn)，并在80年代初成功地改造了一批水泥工廠。到了90年代，各種具有利用價(jià)值的工業(yè)廢料和經(jīng)過(guò)處理的生活垃圾越來(lái)越多地取代了油、煤氣這些傳統(tǒng)的燃料來(lái)生產(chǎn)水泥。
　　以法國(guó)拉法基公司為例，從上世紀(jì)70年代開始拉法基就研究推進(jìn)廢棄物代替自然資源的工作。經(jīng)過(guò)近30年的研究和發(fā)展，目前可燃性廢棄物替代自然礦物質(zhì)燃料的替代率可以達(dá)到50%左右。據(jù)了解，該公司使用可燃性廢棄物種類繁多，主要是一些廢油、廢溶劑、廢輪胎、動(dòng)物粉（肉、脂肪）、稻米殼、棕櫚油殼等各種可燃性工業(yè)廢棄物。
　　據(jù)筆者了解，目前在歐美等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家利用可燃性廢物替代燃料用于水泥工業(yè)的技術(shù)已經(jīng)成熟，而且在水泥廠的利用也相當(dāng)廣泛。
　　其中，主要利用的可燃性燃料的廢物是一些廢舊輪胎、廢紙、塑料包裝廢棄物、廢機(jī)油、木屑、廢溶劑和屠宰業(yè)棄置的肉、骨頭等。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)歐洲部分水泥廠的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)實(shí)施可燃性廢物利用的水泥工廠其代用燃料率通常在20%～40%之間，個(gè)別工廠達(dá)50%以上。其中，日本在水泥窯上處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物具有面廣、量多的特點(diǎn)，目前已經(jīng)處置包括生活污泥在內(nèi)的多種危險(xiǎn)廢物。
　　雖然中國(guó)對(duì)該技術(shù)研究時(shí)間沒(méi)有歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家久遠(yuǎn)，但是，站在歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的肩上，中國(guó)對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的研究可能會(huì)有大的突破。
　　國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境大好
　　中國(guó)從上世紀(jì)九十年代中后期才開始對(duì)可燃性廢物替代燃料的技術(shù)進(jìn)行研究。當(dāng)時(shí)僅在北京、上海等大城市的大企業(yè)進(jìn)行這方面的初步嘗試。
　　1996年，國(guó)家選擇上海金山水泥廠進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，并對(duì)熟料及大氣質(zhì)量進(jìn)行了同步監(jiān)測(cè)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)此項(xiàng)技術(shù)已通過(guò)上?？莆蔫b定。
　　1999年國(guó)家也在北京水泥廠進(jìn)行了試驗(yàn)，試燒量約2000公斤，主要處理了廢油墨、廢染料、礦物油、有機(jī)廢液、油漆、丙烯酸樹脂等，在試驗(yàn)過(guò)程中對(duì)排放的廢氣進(jìn)行同期監(jiān)測(cè)，并對(duì)熟料進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果為符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同年7月北京環(huán)保局組織了專家論證，認(rèn)為“利用水泥旋窯焚燒危險(xiǎn)廢物在技術(shù)上是完全可行的，完全可以滿足環(huán)境保護(hù)的要求和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”。
　　雖然現(xiàn)在中國(guó)水泥行業(yè)對(duì)利用水泥窯處理固體廢物這一項(xiàng)目的利用率并不高。而且有行業(yè)人士表示，沒(méi)有相關(guān)政策支持，企業(yè)由于沒(méi)有利潤(rùn)可圖，對(duì)該項(xiàng)技術(shù)在水泥行業(yè)的利用并不看好。
　　但是，另一方面分析，該技術(shù)與傳統(tǒng)處理固體廢物的方法相比，其利用了廢棄物規(guī)模量大、適用范圍寬和效果好等特點(diǎn)，高效且安全的處理了城市及工業(yè)廢棄物并且實(shí)現(xiàn)了資源的完全再利用，它完全符合現(xiàn)在國(guó)家提出的口號(hào)，即走可持續(xù)發(fā)展道路。
　　另外，在《巴塞爾公約》和《斯德哥爾摩公約》中也明確規(guī)定，水泥生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)物的協(xié)同處置方法已被認(rèn)為是對(duì)環(huán)境無(wú)害的處置方法。2009年，我國(guó)也出臺(tái)了《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計(jì)規(guī)范》。
　　在這些良好的大環(huán)境下，水泥窯協(xié)同處置廢棄物或?qū)⒊蔀?1世紀(jì)最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　隨著“十二五”的到來(lái)，政府對(duì)企業(yè)節(jié)能減排控制力度的加大，可持續(xù)發(fā)展已成為中國(guó)企業(yè)在謀求發(fā)展過(guò)程中不得不考慮的問(wèn)題。
　　2010年11月25日，工信部在公布水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見時(shí)指出，“十二五”末，水泥行業(yè)節(jié)能減排的主要目標(biāo)之一便是大城市周邊的水泥企業(yè)基本形成協(xié)同處置城市生活垃圾和城市污泥的能力，使水泥工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫸廴疚锾幹玫男屡d環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　重慶市就是一個(gè)領(lǐng)頭謀轉(zhuǎn)變的地方市。據(jù)了解，2010年年底重慶市水泥協(xié)會(huì)就牽頭組織會(huì)員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家，并特邀了政府官員組成學(xué)習(xí)考察團(tuán)。先后進(jìn)入海螺集團(tuán)銅陵、蕪湖公司、廣東越秀集團(tuán)越堡、珠江水泥公司和北京金隅集團(tuán)新北水水泥公司）考察學(xué)習(xí)三大集團(tuán)利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物與城市生活垃圾、生活污水廠污泥的技術(shù)項(xiàng)目。
　　近期海螺、拉瑞、冀東、臺(tái)泥、華新水泥集團(tuán)公司和東方希望等企業(yè)都齊聚重慶設(shè)分公司，這些集團(tuán)已對(duì)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、生活污水廠污泥、污染土壤、有毒有害等可利用的固體廢物進(jìn)行過(guò)探索和運(yùn)用。它們進(jìn)軍重慶的最主要目的就是在重慶這個(gè)固體廢物產(chǎn)出量大且本土水泥企業(yè)利用水泥窯處置處理固體廢物利用率低的情況下，搶先占領(lǐng)市場(chǎng)，這既是企業(yè)發(fā)展的需要也是在響應(yīng)政策的號(hào)召。
　　“十二五”期間，隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能減排力度的加大，高耗能企業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩，而且利用水泥窯處理固體廢物，在我國(guó)亦擁有近16年的時(shí)間，技術(shù)上雖然沒(méi)有歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家成熟，但也已基本完善，其利用該技術(shù)處理快速增長(zhǎng)的固體廢物，讓水泥行業(yè)變身綠色產(chǎn)業(yè)的日子將指日可待。（中國(guó)過(guò)濾分離網(wǎng)）