中新社電 一年一度的中央經(jīng)濟工作會議5日上午在北京開幕。這次會議將分析國際國內(nèi)形勢，總結(jié)2009年經(jīng)濟工作，對2010年經(jīng)濟發(fā)展作出部署，會議將把“調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”作為重點。

　　中央經(jīng)濟工作會之所以備受各方關(guān)注，原因在于為明年中國整體經(jīng)濟工作定調(diào)。

　　在11月27日召開的中共中央政治局會議，被視為中央經(jīng)濟工作會議的“定調(diào)會”。本次會議強調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。會議并突出強調(diào)：“要促進國內(nèi)需求特別是消費需求持續(xù)增長，增強居民特別是低收入群眾消費能力，完善促進消費的政策。”中共中央政治局會議發(fā)出明確的信息至少有三層涵義：一是前所未有地將促進消費需求置于“調(diào)結(jié)構(gòu)”的突出位置，二是擴大消費需求的重點更加明確和具體，三是擴大消費的政策操作思路開始轉(zhuǎn)向治本層面。

　　可以預見今年的中央經(jīng)濟工作會議，出臺“政策緊縮信號”的預期已不存在，明年繼續(xù)執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策已無懸念，穩(wěn)定仍將是大方向。中央經(jīng)濟工作會議仍將延續(xù)中共中央政治局會議的“完善促進消費政策”?？梢哉f，明年中央經(jīng)濟工作的基調(diào)是清晰的，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，重點是保持經(jīng)濟增長，難點在保持經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上管理好通貨膨脹預期。

　　會議焦點

　　五大猜想

　　猜想1 防通脹是否成會議重點

　　國家發(fā)改委宏觀院副院長王一鳴表示，盡管從價格指標上看，目前仍處在通縮局面，但資產(chǎn)價格的快速上升引發(fā)了通脹預期。隨著美元貶值趨勢越來越明顯，國際能源原料價格大幅上升，輸入型通脹壓力中國將不得不防。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪表示，明年的發(fā)展態(tài)勢可用“高增長、低通脹”來形容。所以，明年要防范通脹預期，但也不要太高估明年的物價上漲，只是要控制好未來通脹預期。通脹是以后的問題，而不是當下的問題。我們現(xiàn)在要做的，就是要控制給未來通脹帶來的壓力。

　　猜想2 提出貨幣政策新取向

　　專家們認為，宏觀經(jīng)濟政策不宜改變。經(jīng)濟學家厲以寧認為，現(xiàn)在仍應維持適度寬松的貨幣政策。經(jīng)濟學家李揚也認為，明年的貨幣政策宜保持穩(wěn)定。只要不發(fā)生劇烈的形勢變化，適度寬松的貨幣政策格局不要改變，明年的貨幣供應增長率和新增信貸規(guī)模只宜做小規(guī)模調(diào)整。

　　中國社科院中國經(jīng)濟評價中心主任劉煜輝表示，今年貨幣政策表述為“適度寬松”，實際應該是“極度寬松”；明年如果真正執(zhí)行“適度寬松”的話，實際上是要有所收緊。

　　猜想3 如何定調(diào)房產(chǎn)優(yōu)惠政策

　　“貨幣政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整就是有保有壓，要壓的行業(yè)應該包括過剩性行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)。”在房地產(chǎn)信貸方面，劉煜輝認為會延續(xù)今年的調(diào)控思路。比如在按揭貸款方面，嚴格“二套房”信貸條件；開發(fā)貸方面，加強對資本金比例的要求等。

　　有專家指出，當前中國經(jīng)濟正值恢復階段，作為GDP支柱的房地產(chǎn)業(yè)，政府扶持其發(fā)展的基調(diào)不會有變，未來的刺激政策將采取逐步調(diào)整的措施退出。

　　猜想4  擴大內(nèi)需或有新舉措

　　“擴大內(nèi)需應當是我們長期堅持的基本方針。”經(jīng)濟學家劉世錦建議，今后應著力推進以消費需求拓展和升級為重點的擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。一方面，要在現(xiàn)有收入水平上，通過體制機制改革和政策調(diào)整，將被抑制的需求釋放出來；通過完善社保體系，改善居民預期，把原來“不敢花”的錢花出來；通過改進對消費的金融服務，把部分未來收入合理地轉(zhuǎn)為當前消費。另一方面，要通過推動消費結(jié)構(gòu)升級來擴大消費總量。

　　猜想5 定調(diào)2010年經(jīng)濟目標

　　與經(jīng)濟基調(diào)密切相關(guān)的是政策目標，很多人認為未來政府將會堅持8%經(jīng)濟增長目標，但更多人認為經(jīng)濟工作會議可能會淡化此提法。對于貨幣政策目標，之前來自銀監(jiān)會的信息表明，明年新增信貸規(guī)?？赡茉?萬億~7萬億，廣義貨幣增長(M2)目標繼續(xù)維持17%左右增長幅度。