據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近年國(guó)資入股民企事件頻出，呈明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2018年8月至2020年11月共有26家民企引入國(guó)資戰(zhàn)投。本報(bào)告統(tǒng)計(jì)了26家民營(yíng)環(huán)保企業(yè)引入國(guó)資戰(zhàn)投具體情況，如下表所示：

　　上述是26家環(huán)保民企引入國(guó)資戰(zhàn)投的情況，但近年也有不少環(huán)保民企多次引入國(guó)資戰(zhàn)投失敗，甚至在已經(jīng)簽訂好的協(xié)議后不久，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)違規(guī)問題而終止協(xié)議。國(guó)資戰(zhàn)投也不想成為無畏的接盤俠，多多少少還是需要民營(yíng)企業(yè)擁有自己的東西，最好是擁有行業(yè)內(nèi)共同認(rèn)可的環(huán)保技術(shù)。國(guó)內(nèi)部分主流媒體認(rèn)為，未來行業(yè)格局將形成國(guó)企央企主導(dǎo)投資、民企專注細(xì)分市場(chǎng)技術(shù)的新格局。目前大多數(shù)國(guó)企央企也希望并購(gòu)一些核心技術(shù)，完善自身產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，最大程度降低成本，實(shí)現(xiàn)技術(shù)+資本的雙驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　環(huán)保行業(yè)帶有極強(qiáng)的正外部性，行業(yè)的政策引導(dǎo)屬性也非常強(qiáng)，要兼顧公共利益、整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，生態(tài)文明建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，需要更有責(zé)任，更有能力的企業(yè)來?yè)?dān)當(dāng)主要角色。生態(tài)環(huán)境治理需要更完善的頂層設(shè)計(jì)、更系統(tǒng)的解決方案、更全面的技術(shù)體系、更多的協(xié)同機(jī)制、更需要持續(xù)大量的資金投入，大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)以逐利為目的，資金實(shí)力有限，技術(shù)投入不足，響應(yīng)政策的機(jī)制不夠，構(gòu)建綜合系統(tǒng)解決方案的能力不強(qiáng)，民企往往只能承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈上的局部，較難完成上述任務(wù)，更需要國(guó)資企業(yè)的進(jìn)入。十八大以來，不少央企開始進(jìn)軍環(huán)保產(chǎn)業(yè)，成為行業(yè)的主力軍，擔(dān)當(dāng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理的重要角色。有的由建筑業(yè)向工程類環(huán)保企業(yè)轉(zhuǎn)型，有的由本身所具有的細(xì)分環(huán)保專業(yè)拓展至整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，有的從相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國(guó)資企業(yè)一定的社會(huì)公共屬性決定其能夠兼顧各方利益，將在環(huán)保事業(yè)中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

　　截止目前在國(guó)務(wù)院公布的97家“央企名錄”中，已有38家央企下設(shè)專門的生態(tài)環(huán)保公司，占比39.18%，基建類大型央企均有下屬環(huán)保企業(yè)，有的一家央企下屬多家生態(tài)環(huán)保公司，如中鐵系、中建系、中交系，具體情況如下表所示：

　　在各大央企布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，各省級(jí)、市級(jí)地方政府及主管部門也正在設(shè)置有地域?qū)傩缘拇笮铜h(huán)保企業(yè)集團(tuán)。武漢、寧波、湖州、張家港市已開始設(shè)立市級(jí)的環(huán)保企業(yè)集團(tuán)。2019年11月21日，江蘇匯鴻國(guó)際集團(tuán)股份有限公司發(fā)布公告稱，擬與江蘇蘇匯資產(chǎn)管理有限公司、中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司、南水北調(diào)東線江蘇水源有限責(zé)任公司、江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院和江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心共同發(fā)起成立江蘇省環(huán)保集團(tuán)有限公司，注冊(cè)資本50億元。地方級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)一般承擔(dān)解決各地區(qū)的主要環(huán)保問題，牽頭推進(jìn)實(shí)施一批事關(guān)地區(qū)發(fā)展大局的重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是政府生態(tài)環(huán)境重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，更進(jìn)一步提升了環(huán)保治理在城市建設(shè)過程中的重要性。地方級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)具有地區(qū)的屬性，能更好結(jié)合地方特性整合全國(guó)范圍的技術(shù)與資源，使系統(tǒng)性解決方案更好的落地，同時(shí)能更好的整合區(qū)域內(nèi)較分散的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。地方性大型環(huán)保企業(yè)集團(tuán)的成立，在區(qū)域環(huán)境治理體系中將發(fā)揮重要作用，是地方生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，近年成立的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)如下表所示：

　　環(huán)保民企擁抱“國(guó)資”，央企大批進(jìn)軍環(huán)保行業(yè)，地方組建環(huán)保艦隊(duì)，大型國(guó)資企業(yè)在環(huán)保領(lǐng)域扮演重要角色，新一輪環(huán)境產(chǎn)業(yè)格局正在形成，對(duì)于中小型民營(yíng)企業(yè)來說，該如何尋找自身的定位與發(fā)展之路呢。企業(yè)想做大做強(qiáng)是理所當(dāng)然，但一味的追求規(guī)模，不注重質(zhì)量與效益，必然適得其反，質(zhì)量與效益是規(guī)模發(fā)展的前提。民營(yíng)企業(yè)不能只想以資本來延續(xù)企業(yè)的生命，要保持活力創(chuàng)新，核心技術(shù)能力不斷提升，才會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。國(guó)資的加入已加速整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的變革，行業(yè)也將會(huì)變得越來越集中。在這次浪潮中，尋找自己的定位顯得尤為重要，千萬不要做既得不到規(guī)模發(fā)展，又喪失了自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。