早在1977年，聯(lián)合國就預見到了水將成為繼石油危機后的又一危機。在南方各地大旱大澇中還沒回過勁來，近日中海油的水污染再次引發(fā)大眾對水危機的關注。我國的水危機，是在資源性短缺、污染及浪費三大“元兇”的聯(lián)合推動下日益加劇。

       不久前召開的有史以來最高規(guī)格水會議上，胡錦濤主席和溫家寶總理等中央領導人特別強調要加快推薦節(jié)水型社會建設，堅持人水和諧，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、高效利用水資源。

資源性短缺：世界13個人均貧水國之一

       根據(jù)聯(lián)合國提供的資料，到2025年，全球半數(shù)以上的國家將面臨巨大的供水壓力（即淡水供應量無法滿足民眾日益增長的用水需求），甚至出現(xiàn)供水不足。到21 世紀中葉，世界上3/4 的人口將面臨嚴重的淡水資源短缺。中國屬于缺水國之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國已被列入全世界人均水資源13個貧水國家之一。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國家都不如。

       中國水科院水資源所所長王浩介紹，和絕大多數(shù)發(fā)達國家、和主要的發(fā)展中國家相比，中國的水資源條件算是很差的，人均水資源量少。全世界153個有水資源統(tǒng)計的國家里，中國的人均水資源量，從高到低，排在第121位，是很靠后的。全世界平均一個人一年大約占有8000立方米的水資源，中國一個人一年只有2050立方米。

       2009年發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)表《中國水資源及水價現(xiàn)狀調研報告》，報告顯示，2000—2009年平均，我國人均淡水資源為2160立方米，扣除不能利用的淡水資源，可供利用的人均淡水資源僅為900立方米，已成為世界嚴重缺水國家之一?，F(xiàn)在全國每年缺水約400億立方米，其中全國城市年缺水量為60億立方米。655個城市中，已有400多個存在不同程度地缺水，其中又有110個城市嚴重缺水。

水污染：經濟發(fā)展加重污染狀況

       資源性短缺之外，日益嚴峻的水污染也進一步加劇了當前水危機。

       據(jù)監(jiān)測，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對中國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

       環(huán)保部《2008年中國環(huán)境狀況公報》顯示，截止2008年底，全國七大水系水質總體為中度污染。在監(jiān)測的200條主要河流409個斷面中，Ⅰ—Ⅲ類、Ⅳ—Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為55.0%、24.2%和20.8%。湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出。28個國家控制的重點湖（庫）中，滿足Ⅱ類水質的僅4個，占14.3%；Ⅴ類和劣Ⅴ類的16個，占57.2%。地下水污染形勢正在逐漸加劇。華北平原部分地區(qū)深層水中已經檢出污染物，淮河以北數(shù)千萬人飲用硝酸鹽或者氟含量超標的地下水，部分地下水污染正由點污染、條帶狀污染向面源污染擴散，由淺層向深層滲透，而且污染程度和深度也在不斷增加，部分城市淺層地下水已不能直接飲用。

        以我國的經濟強省廣東為例，在經濟快速發(fā)展的同時水污染形勢也更加嚴峻。據(jù)文匯報報道，2006年，珠三角整體面臨水環(huán)境危機，擔負珠三角供水重任的部分江河水質下降，城市飲用水質標準偏低，在河流綜合規(guī)劃調查的79個水源地中，合格率只有69.5%。珠江口近6000平方公里水域水體中的重金屬、無機氮、石油類幾乎百分百超標。而《新快報》2009年底“廣州環(huán)境狀況公眾評價年度調查報告”結果顯示：已經連續(xù)兩年有過半受訪居民認為環(huán)境污染程度嚴重的比例突出；公眾認為，“水環(huán)境”的污染最為嚴重。近三分之一的受訪居民認為環(huán)境污染對身體影響“嚴重”或“較嚴重”，并且有五成人認為影響程度較過去“加重”。

       人大代表、全國人大財經委副主任委員汪恕誠曾就此表示，水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。中國最主要的水問題是水污染，水環(huán)境總體狀況還沒有根本好轉，嚴重影響了經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

       水利部綜合事業(yè)局副局長鄭通漢也就此呼吁：“加快轉變經濟增長方式，加大調整產業(yè)結構和生產力布局的力度，對水危機治理至關重要。”

水浪費：北京洗車一年洗沒6個北海

       如果說水短缺、水污染會因為大旱等切身體會，以及親眼看到，水浪費卻多因為自我消費等原因被有意無意地忽視。

       城市居民生活用水，不講節(jié)約、鋪張浪費的現(xiàn)象十分嚴重。據(jù)統(tǒng)計，僅北京市一年的洗車耗水量，就相當于一個多昆明湖或6個北海的蓄水量。

       著名民間環(huán)保組織自然之友在其發(fā)布的《中國環(huán)境發(fā)展報告(2010)》中表述：“北京人口以1700萬人計算，假設每人每月到洗浴中心洗澡一次，每次消耗水量400升，那么北京每年僅此一項要消耗的水資源就會達到8160萬噸。”

       而廣州市，人均用水量高于全國平均水平的3倍，相當于北京市的2倍、法國巴黎的3倍。廣東省近年來每萬元GDP用水量為月400立方米，相當于世界平均水平2.3倍，是美國的4.6倍。

       另外因為現(xiàn)有用水設施技術落后，管理落后等原因，目前我國農業(yè)灌溉用水的利用系數(shù)大多只有0.4，不足一些發(fā)達國家的一半水平。工業(yè)萬元產值用水量為103立方米，美國是8立方米，日本只有6立方米，我們的用水量是發(fā)達國家的10—20倍；目前，我國工業(yè)用水的重復利用率僅為55%左右，而發(fā)達國家平均為75%—85%。據(jù)統(tǒng)計，僅北京市一年跑冒滴漏的水就多達36萬噸。

       建設部副部長仇保興接受媒體采訪時曾表示，我國只有不到一半的城市污水經處理后循環(huán)利用，且城市供水中的２０％因管道滲漏而白白流失。他說：“我們面臨著比世界其他國家更嚴重、更緊迫的水危機。”

       事實上，水資源短缺、水污染嚴重和水環(huán)境惡化已經成為當前制約我國經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的突出問題。甚至有專家指出，“20年后中國將找不到可飲用的水資源”。以此觀之，水作為人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質之一，破解水的難題，對于中華民族的生存和發(fā)展已經刻不容緩。

       也正是基于如此現(xiàn)狀，2011年，中央一號文件明確提出，“實行最嚴格的水資源管理制度”，不但對未來十年治理水危機的目標任務設置了幾道硬杠杠：到2020年，全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內，而且明確提出試行階梯水價，以推動水資源節(jié)約。不久前召開的有史以來最高規(guī)格水會議上，胡錦濤主席和溫家寶總理等中央領導人特別強調要加快推薦節(jié)水型社會建設，堅持人水和諧，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、高效利用水資源。