記者獲悉，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》可能會(huì)在下周將以國(guó)務(wù)院文件正式印發(fā)，主要內(nèi)容是細(xì)化“氣十條”的35條措施，相關(guān)細(xì)則會(huì)擇機(jī)再發(fā)布。“氣十條”是6月14日李克強(qiáng)總理部署大氣污染防治的十條措施。

　　據(jù)接近環(huán)保部人士透露，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》頒布之后，京津冀及其周邊地區(qū)將發(fā)布配套的《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治實(shí)施細(xì)則》，京津冀、山西、山東、內(nèi)蒙古和遼寧七個(gè)省份將率先簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)的內(nèi)容包括治理目標(biāo)、實(shí)施措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。

　　配套《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行的還有一攬子文件。“好多人都在等待發(fā)布的這一天，很多東西要出手。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合說(shuō)。

　　據(jù)京津冀三地的環(huán)保部門透露，各地相配套的方案已多次通過(guò)地方政府審議，北京的目標(biāo)甚至已經(jīng)分解到各個(gè)部門。“環(huán)保部科技司會(huì)頒布清潔空氣研究計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)科研。”南開(kāi)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授馮銀廠說(shuō)。

　　一個(gè)月前，環(huán)保部印發(fā)了《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法(試行)》，2014年起，占到全國(guó)污染物排放量70%的15000多家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)必須公開(kāi)污染物排放數(shù)據(jù)。預(yù)計(jì)，這也會(huì)是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》里的強(qiáng)制要求。此外，環(huán)保部正聯(lián)合中科院、氣象部門等搭建區(qū)域預(yù)警平臺(tái)，今后，京津冀地區(qū)會(huì)區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)重污染天氣。

　　8月15-16日，環(huán)保部召開(kāi)了2013年全國(guó)環(huán)保廳局長(zhǎng)會(huì)議，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》成為討論的焦點(diǎn)。據(jù)參會(huì)人士透露，京津冀地區(qū)的環(huán)保廳局長(zhǎng)表示“等不及了”，迫切希望《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》盡早出臺(tái)。因?yàn)榫嚯x2017年的“終考”，各地只剩下不到三年半的時(shí)間實(shí)施措施。

　　記者綜合多方消息獲悉，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的具體考核指標(biāo)是2017年P(guān)M2.5的年均濃度。相對(duì)于2012年，三區(qū)要求下降的百分比京津冀最多，珠三角最少。對(duì)其他地區(qū)的考核指標(biāo)則是PM10。

　　據(jù)參編專家透露，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》沒(méi)有對(duì)二氧化硫、氮氧化物濃度做出明確要求。“顆粒物的組成包括硫酸鹽、硝酸鹽，自然會(huì)對(duì)硫、氮有約束。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌說(shuō)，“有的地區(qū)要比總量減排時(shí)的力度更大，才有可能實(shí)現(xiàn)顆粒物的目標(biāo)。”

　　《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)臭氧也沒(méi)有明確提出削減目標(biāo)，據(jù)賀克斌介紹，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，臭氧是“非線性增長(zhǎng)”，比PM2.5的削減更難，會(huì)是下一步工作。

　　削煤，河北被批“失望”

　　相比較《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)，各地采取的措施更值得期待。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是最受關(guān)注的措施，煤炭削減更是重中之重。

　　目前媒體披露的京津冀削減的目標(biāo)是分別是1300萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸和4000萬(wàn)噸，北京甚至提出無(wú)煤化的方向。國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源分析和市場(chǎng)分析研究中心主任姜克雋對(duì)河北和天津的目標(biāo)表示“略失望”，根據(jù)《計(jì)劃》早期的討論，當(dāng)時(shí)的京津冀煤炭削減的總和為8000萬(wàn)-9000萬(wàn)噸。

　　“根據(jù)我們的研究計(jì)算，河北可以削減5000萬(wàn)噸。”姜克雋說(shuō)。這個(gè)計(jì)算結(jié)果來(lái)自鋼鐵產(chǎn)能的削減、天然氣的替代和可再生能源的發(fā)展。其中天然氣替代最容易，且可以保證供應(yīng)量，但“天然氣貴，河北相對(duì)北京、天津而言，承受能力弱”。

　　姜克雋認(rèn)為削減煤炭是最容易的措施，北京的煤炭這些年來(lái)已經(jīng)削減了不少，剩下的是農(nóng)村散煤和天然氣管道接不到的地區(qū)。但對(duì)于其他地區(qū)而言，“還有很大空間”。

　　全國(guó)環(huán)保廳局長(zhǎng)會(huì)議上，煤炭削減同樣是關(guān)注的焦點(diǎn)。會(huì)議透露的信息和姜克雋類似，急需保證天然氣的供應(yīng)量并理順天然氣的價(jià)格。

　　根據(jù)PM2.5的組成，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整在治理成效上可以走出一大步。剩下的機(jī)動(dòng)車污染和揚(yáng)塵、餐飲等面源污染則較為棘手。

　　據(jù)機(jī)動(dòng)車排污管理專家透露，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求2017年底前，全國(guó)供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。而據(jù)公開(kāi)報(bào)道，石家莊已在6月份提出，自2013年起限制家庭購(gòu)買第三輛個(gè)人用小客車，自2014年市區(qū)內(nèi)實(shí)行機(jī)動(dòng)車單、雙號(hào)限行。北京市在重污染日也可能會(huì)單雙號(hào)限行。

　　據(jù)北京市環(huán)保局人士透露，相比較其他地區(qū)，北京大氣治理已經(jīng)走得更遠(yuǎn)，接下來(lái)面臨的是生活的剛性排放，難以采取大刀闊斧的措施。對(duì)河北等地而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管則是難題，基層的環(huán)保隊(duì)伍也較為薄弱。

　　《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》受到前所未有的重視讓各地環(huán)保部門感到興奮，一位環(huán)保官員說(shuō)：“我感覺(jué)到環(huán)境保護(hù)的又一個(gè)春天來(lái)了。”但更多的是壓力。根據(jù)剛剛公開(kāi)征求意見(jiàn)的環(huán)保法修正案二審稿，“偽造或者指使偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”的，可能會(huì)丟掉烏紗帽。