近年來隨著政策對于大氣污染治理，尤其是城市霧霾治理的重視，細分污染物如VOCs的監(jiān)測和治理也被提上日程。業(yè)內(nèi)人士預測，“十三五”期間針對VOCs治理項目所需投資將不低于922億元。近年來我國陸續(xù)出臺多項相關(guān)政策法規(guī)明確了要對VOCs的排放進行監(jiān)測和治理，并且對重點企業(yè)的VOCs排污進行排污費的收取。目前已有北京、上海、廣東、江蘇、河北、安徽、湖南等地出臺了VOCs治理收費標準，試點行業(yè)包括石油化工、生物醫(yī)藥、汽車制造、等行業(yè)。可以預見，VOCs的污染控制將成為我國眾多化工企業(yè)在今后一段時間的重點工作之一。

　　陸續(xù)出臺的政策法規(guī)如《重點區(qū)域大氣污染防止“十二五”規(guī)劃》、《揮發(fā)性有機物污染防治技術(shù)政策》、《大氣污染行動計劃》、《工信部關(guān)于石化和化學工業(yè)節(jié)能減排的指導意見》、《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》，標志著我國VOCs治理已經(jīng)進行到第一階段中期。然而，在治理市場里面，因為VOCs非常分散，但是它是造成霧霾的主要成因，所以必須要得到控制，得到處理。所以很多工業(yè)園區(qū)，特別化工園區(qū)對VOCs的排放總量，移散總量和無組織的排放都有標準，行業(yè)標準和地方標準對這方面的治理都有規(guī)定。隨著標準的逐步提高，還有對VOCs排放管理的加強，未來VOCs也會有巨大的市場爆發(fā)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)《重點區(qū)域大氣污染物防治十二五規(guī)劃重點工程項目》中所需投資總計3500億元，其中615億元直接用于揮發(fā)性有機物污染(VOCs)治理項目，新增揮發(fā)性有機物減排能力101萬噸/年，占總投資的17.6%?？梢灶A見“十三五”將繼續(xù)新增VOCs減排能力，同時已將VOCs列入污染物總量控制指標體系，故按照治理項目在原有基礎(chǔ)上增加50%推測，“十三五”期間針對VOCs治理項目所需投資不低于922億元，每年投入約200億。

　　“大氣十條”頒布兩年，中國的空氣質(zhì)量到底是否有顯著改善？“大氣十條”能否如期完成？這已成為大家心中共同的疑問。節(jié)能減排、氣候條件都是是否形成霧霾的重要因素，近兩年的大氣治理成效值得肯定，但毫無疑問，治霾之路依然任重道遠。同時，隨著治理進程的不斷推進，揮發(fā)性有機物（VOCs）的監(jiān)測及治理業(yè)已成為重中之重。

　　大氣治理初步成效

　　致力于各國大氣環(huán)境質(zhì)量研究的國際非營利性機構(gòu)亞洲清潔空氣中心近期發(fā)布獨立報告《大氣中國2015：中國大氣污染防治進程》。報告顯示，2013年-2014年間，中國74個重點城市的細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫(SO2)、氮氧化物（NOx）、一氧大氣治理初步成效值得肯定化碳（CO）5項指標均實現(xiàn)了平均濃度下降，6項污染物濃度全部達標的城市數(shù)量也有所上升。其中京津冀、長三角、珠三角三個重點區(qū)域的改善效果最為明顯，以京津冀區(qū)域PM2.5為例，平均濃度同比下降至93微克/立方米，下降幅度為12.3%。但在按照新環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-2012，新標準）開展監(jiān)測的74個城市中，2014年仍然有近九成城市（66個）空氣質(zhì)量不同程度超標，主要污染問題是顆粒物污染。

　　“大氣十條”實施以來，各地治理措施及取得的初步成效值得肯定。2014年，京津冀地區(qū)PM2.5濃度下降12%，上海市PM2.5濃度下降16%。目前我國的大氣污染治理就像一個爬山的過程，在爬的過程中并沒有太明顯感受，爬過一段再回頭看，就會發(fā)現(xiàn)明顯的不同。環(huán)保部正在組織第三方對大氣十條實施的中期效果進行評估，預計將在明年兩會前形成報告。

　　對于持續(xù)霧霾天氣，整個京津冀地區(qū)在秋冬交界期間的氣候條件不利于污染擴散，風速小、濕度大等氣候條件，再加上地區(qū)內(nèi)污染排放強度大，才會出現(xiàn)多日霧霾的現(xiàn)象。該現(xiàn)象近年來也多次發(fā)生，單純從一次污染期的能見度或霧霾感受來判斷大氣治理效果并不科學。

　　自“大氣十條”頒布后，多地制定區(qū)域?qū)嵤┘殑t及城市行動計劃。從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2014年全國煤炭消費總量相對2013年下降2.9%，為近15年來首次實現(xiàn)負增長。2014年1月到11月，全國共淘汰黃標車及老舊車611.34萬輛，提前超額完成全年淘汰600萬輛的任務(wù)。北京、天津、上海、江蘇、廣東、陜西等地已率先供應國五車用汽柴油來應對車油不匹配的難題；揮發(fā)性有機物綜合整治工作也已按行業(yè)啟動；全國性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成。同時，國家層面要求開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制，京津冀、長三角地區(qū)的區(qū)域協(xié)作機制也已初步建立，另有多個城市通過開展源解析與源清單編制工作。

　　VOCs成產(chǎn)業(yè)新興戰(zhàn)略點

　　“大氣十條”實施近半，后十條時代，各大氣污染治理公司又將目光投向了哪里？目前看來，VOCs治理已成公認的新興產(chǎn)業(yè)高地。

　　新修訂《大氣污染防治法》首次將VOCs納入監(jiān)管范圍；14項涉及VOCs的排放標準已正式發(fā)布，另有18項標準正在制定中，此外還有20個以上的行業(yè)等待標準立項；《揮發(fā)性有機物排污收費辦法》于今年10月1日起正式實施，石化和包裝印刷兩個行業(yè)正式展開VOCs排污收費試點，北京收費標準為20-40元/公斤，上海為10元/公斤。

　　根據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃院研究結(jié)果，VOCs排放量約在3100萬噸。多位環(huán)保行業(yè)研究員向筆者介紹，按照目前的收費標準，VOCs的監(jiān)測及治理市場規(guī)模預計將在千億級別，遠超傳統(tǒng)大氣污染物治理市場。同時，VOCs排放涉及行業(yè)眾多，僅重點排放行業(yè)就有50個左右，未來隨著排放標準的提高以及監(jiān)管行業(yè)的擴大，市場規(guī)模進一步擴容可能性極大。預計“十三五”期間，國家將在石化、有機化工、表面涂裝、包裝、印刷等多行業(yè)展開VOCs綜合整治。

　　VOCs成十三五期間大氣治理重中之重已是不爭事實，預計VOCs治理市場將迎來爆發(fā)式增長。末端治理只是VOCs治理的一部分，需要從生產(chǎn)等環(huán)節(jié)做起，進行全過程治理。

　　目前由于缺乏技術(shù)性法規(guī)指導，進入VOCs治理市場的門檻較低，排污企業(yè)在進行治理時不知道選擇何種治理技術(shù)，已經(jīng)出現(xiàn)低價中標現(xiàn)象。而這樣選擇的治理技術(shù)不一定適合這個企業(yè)的VOCs治理，致使不能實現(xiàn)達標排放，造成工程重復建設(shè)。

　　隨著國內(nèi)環(huán)保工作的不斷推進，國家對VOCs的治理日益重視，自2013年來相關(guān)政策頻出，VOCs治理已正式納入法律監(jiān)管范圍。在政策密集出臺的背景下，新的排放標準也陸續(xù)發(fā)布。目前國家已頒布的涉及VOCs排放標準共有14項，其中2015年新頒布的有4項，同時還有18項標準正在制訂中，這其中包括煤化工污染物排放標準、農(nóng)藥工業(yè)大氣污染排放標準、氯堿工業(yè)大氣污染物排放標準和染料工業(yè)大氣污染物排放標準等。《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》也需要在現(xiàn)有試點行業(yè)的基礎(chǔ)上進一步完善，還需盡快建立排放量申報制度等一些基本的管理制度。廢氣凈化委員會下一步也將開展技術(shù)評價、推薦先進技術(shù)等工作，促進VOCs市場的規(guī)范健康發(fā)展。