中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》指出要引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮民間組織和志愿者的積極作用。近年來，在黨和政府高度重視和引導(dǎo)下，環(huán)保社會(huì)組織不斷發(fā)展，在提升公眾環(huán)保意識(shí)、促進(jìn)公眾參與環(huán)保、開展環(huán)境維權(quán)與法律援助、參與環(huán)保政策制定與實(shí)施、監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)國(guó)際交流與合作等方面做出貢獻(xiàn)。但是，由于法規(guī)制度建設(shè)滯后、管理體制不健全、培育引導(dǎo)力度不夠、自身建設(shè)不足等原因，環(huán)保社會(huì)組織依然存在管理缺乏規(guī)范、質(zhì)量參差不齊、作用發(fā)揮有待提高等問題，與我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明和綠色發(fā)展的要求相比還有較大差距。此外，一些地方和部門對(duì)環(huán)保社會(huì)組織的認(rèn)識(shí)需要轉(zhuǎn)變。《指導(dǎo)意見》旨在加大對(duì)環(huán)保社會(huì)組織的扶持力度和規(guī)范管理，做好環(huán)保社會(huì)組織工作，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)保社會(huì)組織的號(hào)召力和影響力，使其成為環(huán)保工作的同盟軍和生力軍，推動(dòng)形成多元共治的環(huán)境治理格局。

　　《指導(dǎo)意見》要求各級(jí)環(huán)保部門、民政部門要高度重視環(huán)保社會(huì)組織工作，明確了指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)建立健全環(huán)保社會(huì)組織有序參與環(huán)保事務(wù)的管理體制，基本建立政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織制度，基本形成與綠色發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的定位準(zhǔn)確、功能完善、充滿活力、有序發(fā)展、誠(chéng)信自律的環(huán)保社會(huì)組織發(fā)展格局。

　　《指導(dǎo)意見》提出四項(xiàng)主要任務(wù)，一是做好環(huán)保社會(huì)組織登記審查，二是完善環(huán)保社會(huì)組織扶持政策，三是加強(qiáng)環(huán)保社會(huì)組織規(guī)范管理，四是推進(jìn)環(huán)保社會(huì)組織自身能力建設(shè)，同時(shí)明確了環(huán)保部門、民政部門的職責(zé)，并指出要通過建立工作機(jī)制、規(guī)范服務(wù)管理、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好《指導(dǎo)意見》的組織實(shí)施。