中華人民共和國工業(yè)和信息化部
　　公告
　　2011年 第6號
　　為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于采取綜合措施對耐火粘土螢石的開采和生產(chǎn)進(jìn)行控制的通知》（國辦發(fā)〔2010〕1號）精神，優(yōu)化氟資源配置，提高氟資源綜合利用水平，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全的氟化工產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)氟化工產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，我部制定了《氟化氫行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)予以公告，請有關(guān)單位遵照執(zhí)行。
　　各有關(guān)部門在對氟化氫行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和科技開發(fā)等項(xiàng)目開展投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評估、節(jié)能評估、安全許可、信貸融資等方面工作時(shí)要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。
　　附件：氟化氫行業(yè)準(zhǔn)入條件
　　二一一年二月十四日
　　（聯(lián)系電話：原材料工業(yè)司 01068205568   68205592）
　　附件：
　　氟化氫行業(yè)準(zhǔn)入條件
　　氟化氫是螢石等含氟資源實(shí)現(xiàn)化學(xué)深加工、發(fā)展氟化工的關(guān)鍵中間產(chǎn)品。為優(yōu)化氟資源配置，提高氟資源綜合利用水平，大力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全的氟化工產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，按照“控制總量，優(yōu)化配置，節(jié)能降耗，安全環(huán)保，技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展”原則，制定本準(zhǔn)入條件。
　　一、產(chǎn)業(yè)布局
　?。ㄒ唬┬陆ǚ瘹渖a(chǎn)裝置、新設(shè)立氟化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定可靠的螢石等資源保障，必須進(jìn)入具有環(huán)境容量和安全容量、擁有含氟污染物（包括含氟渣料、液體和氣體，下同）治理和資源化綜合利用設(shè)施以及危險(xiǎn)化學(xué)品存儲、運(yùn)輸設(shè)施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)區(qū)（包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，下同）。
　?。ǘ┰诳h級及以上人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內(nèi)，主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側(cè)，及居民聚集區(qū)和其它嚴(yán)防污染的企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，國家及地方政府規(guī)定的環(huán)保、安全防護(hù)距離內(nèi)，禁止新建、改擴(kuò)建氟化氫生產(chǎn)裝置。
　?。ㄈ╇m然滿足上述各種邊界要求，但不在開發(fā)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有氟化氫生產(chǎn)企業(yè)，除開展安全環(huán)保改造外，不得新增氟化氫產(chǎn)能，鼓勵(lì)這些企業(yè)停產(chǎn)退出或向開發(fā)區(qū)搬遷。
　　（四）除開發(fā)生產(chǎn)高純、超凈的電子等行業(yè)專用氟化氫產(chǎn)品和生產(chǎn)自用的氟化氫原料外，不得新建、擴(kuò)建非原料用的氟化氫生產(chǎn)裝置。
　　二、規(guī)模、工藝與裝備
　?。ㄒ唬闈M足節(jié)能、環(huán)保以及安全生產(chǎn)要求，提高氟資源利用率，實(shí)現(xiàn)合理的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，新建生產(chǎn)企業(yè)的氟化氫總規(guī)模不得低于5萬噸/年，新建氟化氫生產(chǎn)裝置單套生產(chǎn)能力不得低于2萬噸/年（資源綜合利用方式生產(chǎn)氟化氫的除外）。
　?。ǘ┬陆ā⒏臄U(kuò)建氟化氫生產(chǎn)裝置應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的工藝技術(shù)，選用節(jié)能、環(huán)保、安全的設(shè)備，主要工段、關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)在線控制和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，整個(gè)生產(chǎn)線應(yīng)當(dāng)建立綜合控制性能先進(jìn)的DCS等在線遠(yuǎn)程自控系統(tǒng)。
　?。ㄈ┬陆?、改擴(kuò)建氟化氫生產(chǎn)裝置應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)含氟粉塵收集利用系統(tǒng)、含氟污水治理系統(tǒng)和含氟渣料資源化系統(tǒng)。
　　（四）禁止以螢石為原料，采用水直接吸收工藝新建、擴(kuò)建氫氟酸生產(chǎn)裝置。
　　氫氟酸應(yīng)用企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)平衡實(shí)際需要，就地以氟化氫為原料建設(shè)氫氟酸生產(chǎn)裝置，實(shí)現(xiàn)氫氟酸生產(chǎn)的清潔化。
　　三、節(jié)能降耗與資源綜合利用
　　（一）新建、改擴(kuò)建的氟化氫生產(chǎn)裝置，經(jīng)連續(xù)72小時(shí)生產(chǎn)考核，每噸氟化氫產(chǎn)品螢石（粉）（標(biāo)準(zhǔn)號YB/T 5217，氟化鈣含量不低于97%）消耗不得高于2.25噸、綜合水耗不得高于1噸、年均綜合能耗不得超過450千克標(biāo)煤。
　?。ǘ┓瘹渖a(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源梯次利用和螢石、含氟石膏渣等資源綜合利用水平。
　　含氟石膏渣硫酸鈣含量不得低于90%、氟化鈣含量不得超過2%、硫酸含量不得超過0.5%，年綜合利用率必須在90%（包括簽訂長期合同委托加工利用）以上。
　　（三）新建、改擴(kuò)建的氟化氫生產(chǎn)裝置，水循環(huán)利用率不得低于95%。
　　現(xiàn)有氟化氫生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過改造，在2013年年底前達(dá)到上述要求；通過改造達(dá)不到的，要按期停產(chǎn)或退出。
　　四、環(huán)境保護(hù)
　　新建、改擴(kuò)建氟化氫生產(chǎn)裝置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境影響評價(jià)制度，采取清潔生產(chǎn)工藝，按照環(huán)保“三同時(shí)”原則同步建設(shè)配套的環(huán)境設(shè)施和資源化設(shè)施。
　　廢渣排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到GB 18599《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，廢液排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到GB 8978《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，廢氣排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到GB 16297《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。相關(guān)地方有更為嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)同時(shí)滿足地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　含氟石膏渣應(yīng)當(dāng)有效回收并綜合利用，禁止隨意堆存、填埋。含氟石膏渣應(yīng)當(dāng)封閉存放，存放區(qū)必須進(jìn)行防滲漏處理。
　　現(xiàn)有氟化氫生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核并通過清潔生產(chǎn)評估，應(yīng)當(dāng)在2013年年底前達(dá)到上述要求；通過改造達(dá)不到的，要按期停產(chǎn)或退出。
　　五、主要產(chǎn)品質(zhì)量
　　新建、改擴(kuò)建的氟化氫生產(chǎn)裝置，氟化氫產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)滿足GB 7746《工業(yè)無水氟化氫》要求。
　　利用氟化氫生產(chǎn)的氫氟酸產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到GB 7744《工業(yè)氫氟酸》或生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)控使用要求。
　　六、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會責(zé)任
　?。ㄒ唬┬陆?、改擴(kuò)建氟化氫生產(chǎn)裝置應(yīng)當(dāng)由有甲級資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位組織環(huán)境、健康、安全評價(jià)和節(jié)能評估，由有甲級資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方各項(xiàng)管理規(guī)范和規(guī)定，健全管理制度。
　　（二）氟化氫生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證；必須建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度和氟骨病等職業(yè)病防治制度；積極推進(jìn)能源管理體系建設(shè)。
　　七、監(jiān)督與管理
　　（一）新建、改擴(kuò)建氟化氫生產(chǎn)項(xiàng)目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評價(jià)、安全許可、節(jié)能評估、信貸融資、生產(chǎn)許可等，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本準(zhǔn)入條件。
　　對不符合本準(zhǔn)入條件的，國土資源管理部門不得辦理土地使用手續(xù)，環(huán)境保護(hù)管理部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，安全監(jiān)管部門不得辦理安全許可，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，質(zhì)檢部門不得辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，地方人民政府或相關(guān)主管部門可依法決定撤銷或責(zé)令暫停項(xiàng)目的建設(shè)。
　?。ǘ┬陆?、改擴(kuò)建氟化氫生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級及以上工業(yè)、投資、國土資源、環(huán)保、安全、質(zhì)檢等管理部門和有關(guān)專家組成的聯(lián)合檢查組，按照本準(zhǔn)入條件要求進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查未達(dá)到準(zhǔn)入條件的，應(yīng)責(zé)令限期整改。
　?。ㄈ┦〖壒I(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對氟化氫生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行督促檢查。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要積極宣傳貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督、管理工作。
　?。ㄋ模┓媳緶?zhǔn)入條件的氟化氫生產(chǎn)企業(yè)名單，工業(yè)和信息化部將定期向社會公告，并實(shí)行動態(tài)管理。
　?。ㄎ澹┪炇ǚ郏┥a(chǎn)企業(yè)不得向不符合本準(zhǔn)入條件的氟化氫生產(chǎn)企業(yè)提供螢石（粉）產(chǎn)品；氟化氫生產(chǎn)企業(yè)不得向不符合螢石行業(yè)準(zhǔn)入條件的螢石（粉）生產(chǎn)企業(yè)購買螢石（粉）產(chǎn)品。
　　八、附則
　?。ㄒ唬┍緶?zhǔn)入條件適用于中華人民共和國關(guān)境內(nèi)所有類型的氟化氫生產(chǎn)企業(yè)。
　　（二）本準(zhǔn)入條件涉及的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行修訂，則按修訂后的執(zhí)行。
　?。ㄈ┍緶?zhǔn)入條件自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。工業(yè)和信息化部將根據(jù)氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求對本準(zhǔn)入條件進(jìn)行修訂。
　　氟化氫概念個(gè)股一覽
　　2010年11月24日，工信部網(wǎng)站公布了《氟化氫行業(yè)準(zhǔn)入條件(征求意見稿)》，文件要求新建生產(chǎn)企業(yè)的氟化氫總規(guī)模不得低于5萬噸/年，新建氟化氫生產(chǎn)裝置單套生產(chǎn)能力不得低于2萬噸/年。在氟化氫準(zhǔn)入門檻提高的同時(shí)，標(biāo)志著氟化工行業(yè)整合開始深化。氟化工的上游是螢石，螢石是重要的國家戰(zhàn)略資源，核電和動力電池的發(fā)展離不開氟資源。中國螢石產(chǎn)量對全球供給影響重大。中國螢石基礎(chǔ)儲量 1.1億噸，占全球24%。08年產(chǎn)量320萬噸，占全球55%；08年出口螢石及氫氟酸折螢石接近95萬噸，出口量占全球產(chǎn)量的16%。
　　螢石產(chǎn)能分布較為分散，氟化工上市公司未直接控制上游資源。中國螢石分布于全國25個(gè)省(區(qū))，以湖南最多，占全國總儲量的38.9%；內(nèi)蒙古、浙江次之，分別占16.7%和16.6%。中國螢石產(chǎn)能分布較為分散，集中度不高，小礦較多；氟化工上市公司未直接控制資源。
　　螢石下游需求為傳統(tǒng)制造業(yè)，增速較慢。全球螢石需求約500-600萬噸，其中中國消費(fèi)約200萬噸，美國、西歐及日本消費(fèi)約200萬噸，其余地區(qū)消費(fèi)約 100-200萬噸。中國螢石下游主要用于鋼鐵、電解鋁、化工、水泥和玻璃等，并通過化工下游制冷劑等間接出口。螢石保護(hù)政策由來已久，政策從嚴(yán)是趨勢。對螢石的保護(hù)政策包括提高出口關(guān)稅、提高資源稅、提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻、控制資源開發(fā)總量等。螢石產(chǎn)量及出口量下降并帶動價(jià)格逐步上行。2010年以來螢石市場主流價(jià)格年初950元/噸，目前市場價(jià)1600-1800元/噸。螢石政策導(dǎo)致價(jià)格上漲，加大下游氟化工行業(yè)成本壓力。我國氟化工產(chǎn)品精細(xì)化程度不高，主要為初級產(chǎn)品，競爭激烈，難以完全轉(zhuǎn)嫁成本；螢石價(jià)格上漲加大下游氟化鹽等成本壓力。 與稀土比較：螢石受益程度弱于稀土。相同點(diǎn)在于兩個(gè)領(lǐng)域資源控制政策均是趨勢。不同點(diǎn)在于：稀土下游需求好于螢石(稀土下游為電子、信息等；螢石下游為鋼鐵、電解鋁、化工等)、中國稀土儲量和產(chǎn)量全球占比更高(稀土分別為58%、95%；螢石分別為24%、55%)；稀土上市公司直接受益稀土價(jià)格上升，氟化工公司短期面臨成本增加。
　　擁有螢石資源及產(chǎn)業(yè)鏈一體化企業(yè)將受益，但氟化工類上市公司未直接控制螢石資源；氟化工公司目前仍是制造類公司。就上市公司集團(tuán)看，中化集團(tuán)在福建和江西獲得了500萬噸螢石礦資源，巨化集團(tuán)有少量螢石資源。中化集團(tuán)入股巨化集團(tuán)尚無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。相關(guān)上市公司未來有可能參與螢石整合，但進(jìn)程難以確定。具有國資背景的氟化工行業(yè)的企業(yè)包括中國化工、中國中化、巨化股份、三愛富等，其中巨化股份與三愛富是上市公司。權(quán)威人士稱，螢石行業(yè)的情況與稀土類似，政策出臺將緊跟稀土，時(shí)間預(yù)計(jì)在2011年上半年。