12日10時，十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，環(huán)保部就“加強環(huán)境保護”答記者問。
　　“十一五”經過全國的共同努力，化學需氧量和二氧化硫減排量都超額完成了任務。“十二五”國家決定繼續(xù)把化學需氧量、二氧化硫排放量作為約束性指標，同時根據環(huán)境保護的需要、根據改善環(huán)境質量的需要，又把氮氧化物和氨氮列入了約束性指標。指標的減排幅度是8%-10%。
　　環(huán)境保護部副部長張力軍表示，這四項指標嚴格說起來都很難完成，但是我認為最難完成的是氮氧化物，因為氮氧化物的排放，不僅僅是工業(yè)企業(yè)的排放，也不僅僅是燃煤的排放，還有很重要的方面是機動車的排放，所以要對氮氧化物排放總量進行控制的難度是最大的。
　　張力軍表示，目前，我們正在會同有關部門編制“十二五”污染減排的規(guī)劃，由于前期工作做的比較到位，現在已經有相當多的具體措施落實到了各個承擔的企業(yè)、單位和地區(qū)。就氮氧化物的減排來講，主要采取四大措施：
　　第一，嚴格控制氮氧化物的新增量。這里面主要是嚴格控制“兩高一資”的項目，要實行點、線、面的控制對策，對千萬人口以上的城市，我們建議要實行機動車總量控制，對電力和水泥行業(yè)實行氮氧化物的總量控制，對長三角、珠三角、京津冀地區(qū)，我們建議要探索實行煤炭總量控制，要把污染物排放總量，也就是氮氧化物排放總量作為新建項目審批的前置條件。新建項目環(huán)評審查，首先看有沒有排放量，如果沒有排放量，再好的項目也不能批準。火電和水泥項目必須要安裝高效的脫硝裝置，同時我們還要加快實施機動車“國四”排放標準，加快煉油企業(yè)油品質量升級的步伐，盡快落實在全國范圍內實行“國四油”的供應。
　　第二，大規(guī)模地推行現役電廠和干發(fā)水泥生產線的脫硝改造工程。今年環(huán)保部將于近期頒布實施修訂后的火電廠大氣污染排放標準，這個排放標準比原來的嚴格得多，可以達到世界上最嚴格的排放標準。為了鼓勵企業(yè)的脫硝行為，我們本著保本微利的原則，要和有關部門配合，出臺脫硝的優(yōu)惠電價政策，由于實施脫硫優(yōu)惠電價，上了脫硫機組的每度電給1分5的電價政策，促進了“十一五”火電廠脫硫裝置的大規(guī)模建設，效果非常好。所以我們想“十二五”脫硝也采用類似的辦法、出臺這樣的政策。還要實行節(jié)能減排的發(fā)電調度，給上了脫硫、脫硝裝置、煤炭消耗低的燃煤發(fā)電大機組多發(fā)電。
　　第三，加大淘汰落后產能的力度。我們要配合有關部門制定產品調整的目錄，產業(yè)規(guī)模和產品排放強度，都將作為我們制定目錄的依據。同時，還要加大黃標車的淘汰力度，初步考慮對東部地區(qū)要把2005年以前的黃標車，中西部地區(qū)要把2010年以前的黃標車全部淘汰，淘汰重點還是柴油汽車的運輸車輛。研究監(jiān)測的結果表明，一臺黃標車相當于28倍國四車的排放量，所以淘汰黃標車騰出的排放容量用來發(fā)展新的汽車。
　　第四，加強環(huán)保監(jiān)管，繼續(xù)安裝自動在線監(jiān)測裝置，同時加大檢查的力度，確保企業(yè)治污設施能夠穩(wěn)定達標運行。