3月16日，新華社受權(quán)發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。專家和學者們在接受采訪時表示，“十二五”規(guī)劃綱要從政策指向上清晰勾勒出未來五年中國產(chǎn)業(yè)路線圖。即要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和升級、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模和效率四條主線，構(gòu)建下一階段中國經(jīng)濟的支點。
　　記者采訪多位經(jīng)濟學家和產(chǎn)業(yè)專家，他們總體認為，“十二五”規(guī)劃綱要順應了世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢，這將使中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整走上一個良性循環(huán)。
　　多位權(quán)威專家在接受采訪時表示，國際金融危機爆發(fā)后，中央政府迅速出臺了“4萬億”投資計劃。金融危機仍在肆虐之時，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃依次出爐，這是走出危機之策，更是制造業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級之舉。而這些產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將與“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于“提升制造業(yè)”的精神相吻合，需要在“十二五”規(guī)劃綱要的指引下進一步實施下去。
　　“金融危機爆發(fā)后，由于世界政治、經(jīng)濟格局出現(xiàn)新變化，導致國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新趨勢，這些變化值得中國在下一個五年里仔細考量。”亞太總裁協(xié)會全球執(zhí)行主席鄭雄偉表示，金融危機后世界產(chǎn)業(yè)格局將呈現(xiàn)兩大特征，一是國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和區(qū)域轉(zhuǎn)移向縱深進行；二是新興產(chǎn)業(yè)的重要性將日益凸顯。
　　專家表示，新的五年，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相當關(guān)鍵，這是其他產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進行的基礎“十二五”規(guī)劃綱要指出，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力。國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副部長徐小青說，“根據(jù)"十二五"規(guī)劃綱要的精神，在新的階段，我們要突出"加快"兩個字，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能再用傳統(tǒng)的辦法，應當轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式，注重金融資本的力量、人力資本的力量、科技力量的投入。”
　　國務院發(fā)展研究中心副主任盧中原表示“根據(jù)規(guī)劃，我們對于傳統(tǒng)制造業(yè)，一個重要的政策取向即是要順應國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，采取差別性的區(qū)域經(jīng)濟引導政策，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，我國中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中重要性日益提高。”
　　而國際權(quán)威機構(gòu)的預期是，危機后世界產(chǎn)業(yè)格局的另一個特征就是新興產(chǎn)業(yè)的份額和重要性將進一步凸顯。
　　“從"十二五"規(guī)劃綱要的精神中可以看出，我國需要加快新興產(chǎn)業(yè)核心、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，避免陷入不利的國際分工體系。”中國科技戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所副所長劉峰表示。
　　“十二五”規(guī)劃綱要指出，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎，現(xiàn)階段將重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。
　　“根據(jù)國家前期的規(guī)劃，到2015年，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占中國G D P的比重將提高到8%，到2020年將升至15%?？梢灶A期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將在未來五年里逐步成為國民經(jīng)濟先導力量。”國家發(fā)改委宏觀研究院產(chǎn)業(yè)所所長王昌林表示。
　　據(jù)國務院發(fā)展研究中心“重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級”課題組測算，未來3年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可望達到4000億元；2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達2萬億元；信息網(wǎng)絡及應用市場規(guī)模至少達到數(shù)萬億元；而數(shù)字電視終端和服務未來6年將累計帶動近2萬億元的產(chǎn)值。
　　專家和學者們還表示，“十二五”規(guī)劃綱要重筆點出“要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”，這是中國進入后工業(yè)化時期的一項重大任務，其關(guān)系到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的完整和效率。
　　國務院研究室工交貿(mào)易司司長唐元說，“未來十年，我國有可能從現(xiàn)在的人均G D P4000美元提升到1萬美元左右，進入發(fā)達國家行列。未來我們的發(fā)展空間在哪里？如果僅僅靠第二產(chǎn)業(yè)，這不現(xiàn)實也不應該，因為第二產(chǎn)業(yè)是一個高耗能、高耗資源的產(chǎn)業(yè)。”
　　數(shù)據(jù)顯示，目前中國一、二、三產(chǎn)占G D P比例，第二產(chǎn)業(yè)還在45%到50%之間，第三產(chǎn)業(yè)占40%，第一產(chǎn)業(yè)占10%到20%。在發(fā)達國家，三產(chǎn)占G D P的 比 例 一 般 都是70%到80%，美國占77%。
　　中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立在接受記者采訪時表示，“我們急迫需要改變經(jīng)濟增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的狀況，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。”
　　多數(shù)專家和學者建議，未來五年我國需要從三方面加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，一是要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務業(yè)，以發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)為重點，帶動我們整個服務業(yè)加快發(fā)展；二是要規(guī)范提升面向生活的服務業(yè)，要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政服務、養(yǎng)老托幼等社區(qū)服務業(yè)；三是重視改善面向農(nóng)村的服務業(yè)。
　　專家們還指出，“十二五”規(guī)劃綱要對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃還突出了一個重要的方面，即要全面提高信息化水平。要加快建設寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎設施，推動信息化和工業(yè)化深度融合，推進經(jīng)濟社會各領域信息化。
　　“這將使我國傳統(tǒng)制造業(yè)的升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新步伐加快，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率得以提升。”鄭新立表示。