據(jù)近日媒體披露的一項關于企業(yè)負擔來源的問卷調(diào)查顯示,環(huán)保部門已成為中國企業(yè)負擔的最大來源。
早在今年6月13日,國務院成立減輕企業(yè)負擔專項治理工作領導小組,對各項向企業(yè)征收的費用重新進行歸類和清理。整個治理工作將歷時半年,如今距離12月份最后的大檢查只有兩個月時限。
不少企業(yè)主在接受媒體采訪時均表示,環(huán)保部門征收的環(huán)評費用過高的確給企業(yè)增加了不少負擔。
根據(jù)廣東某企業(yè)提供的一份《環(huán)境影響評價書》顯示,監(jiān)測費3.5萬元、大綱編寫費1.5萬元、報告書編寫費4.5萬元、專家評審費1.5萬元、評審會務費0.6萬元、稅費1.13萬元,合計12.73萬元。
另據(jù)了解,通常針對企業(yè)的環(huán)評分為報告書、報告表,報告書又按照每個行業(yè)不同,價錢也不一樣。總之,涉及到“書”的費用都不低。
有業(yè)內(nèi)人士分析認為,環(huán)評費用的高低與企業(yè)的大小、所在行業(yè)、規(guī)模、項目的固定資產(chǎn)投資、當?shù)丨h(huán)保部門的關注程度、項目環(huán)境方面的風險程度以及不同環(huán)評單位的報價等都有關系。
盡管如此,有企業(yè)管理人員還是認為環(huán)評這類費用跟想象中的相差太多,希望此次減負能夠讓環(huán)評費用降一降。
目前中國有中小企業(yè)有4000萬家,占企業(yè)總數(shù)的99%,貢獻了中國60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。但數(shù)據(jù)顯示,中國的中小企業(yè)背負著沉重的負擔。據(jù)初步統(tǒng)計,目前向中小企業(yè)征收的行政事業(yè)性收費的部門有18個,按收費項目分有69個大類,子項目上千。
據(jù)工信部相關人士透露,此次減負行動,著重減輕的是企業(yè)過重的非稅負擔,尤其是著重減輕中小企業(yè)的非稅負擔。
在中國,政策性規(guī)費包括行政事業(yè)性收費和政府性基金,是政府非稅收入的組成部分。政策性規(guī)費的收費主體是行政事業(yè)單位。此次整治,行政事業(yè)性收費是清理的重點。
中央黨校研究室副主任周天勇在接受媒體采訪時表示,公務機構太多和人員規(guī)模太大是導致行政公務事業(yè)化和收費化的主要原因之一。
他認為,近年來,在體制改革過程中,一些中央部門、地方政府和地方部門將本屬于公務性質(zhì)的機構設置成事業(yè)性質(zhì),一些本是公務員的崗位設置成事業(yè)編制,目的在于事業(yè)單位和行政機構中的事業(yè)人員部分可以向社會收費罰款,以解決機構和人員擴張形成的經(jīng)費緊張問題。
如今,為了盡快解決企業(yè)不合理負擔問題,加快制定企業(yè)負擔監(jiān)督條例始終是國務院減負辦的一項重要工作。有知情人士諫言,希望盡快修改完善條例草案,爭取盡早列入國務院立法計劃,以維護企業(yè)合法權益,創(chuàng)造良好的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。