在“十三五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的力量中，中小企業(yè)或?qū)⒊蔀楦鼮橹匾耐苿?dòng)力。

　　7月5日，從工信部獲悉，《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）近日已全文印發(fā)。

　　規(guī)劃提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、“專精特新”中小企業(yè)培育工程、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力提升工程等6大工程與專項(xiàng)行動(dòng)。

　　參與規(guī)劃制定的專家認(rèn)為，“十三五”時(shí)期，中小企業(yè)將在活躍經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面擔(dān)當(dāng)更重要的中堅(jiān)力量，并對(duì)穩(wěn)定民間投資起到重要作用。

　　中小企是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中堅(jiān)

　　規(guī)劃明確了“十三五”時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。

　　整體水平上，“十三五”時(shí)期中小企業(yè)質(zhì)量和效益將不斷提高，單位產(chǎn)值能耗逐年下降，高技術(shù)產(chǎn)品增加值占比顯著提高；年均吸納新增就業(yè)800萬(wàn)人左右。

　　創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)將獲得更快發(fā)展，中小企業(yè)研發(fā)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不斷提高，發(fā)明專利和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)數(shù)量保持較快增長(zhǎng)；中國(guó)將培育一批可持續(xù)發(fā)展的“專精特新”中小企業(yè)。

　　規(guī)劃表示，將完成不少于5000名中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才、250萬(wàn)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，培育一批具有企業(yè)家精神的經(jīng)營(yíng)管理者和一大批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工。

　　同時(shí)，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，扶持和培育300個(gè)國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，3000個(gè)省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

　　全程參與了規(guī)劃研討和制定的工信部賽迪研究院中小企業(yè)所所長(zhǎng)趙衛(wèi)東告訴記者，“十三五”時(shí)期是中國(guó)經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎的轉(zhuǎn)型期，中小企業(yè)在活躍經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、吸納就業(yè)方面擔(dān)當(dāng)中堅(jiān)力量，規(guī)劃在此背景下歷時(shí)兩年多制定而成。

　　趙衛(wèi)東介紹，此前業(yè)內(nèi)普遍將中小企業(yè)的作用歸結(jié)為“五六七八九”，即貢獻(xiàn)50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的產(chǎn)品創(chuàng)新，80%以上的就業(yè)，90%的企業(yè)數(shù)量，其發(fā)展關(guān)系著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的狀況。

　　數(shù)據(jù)也證實(shí)了這一點(diǎn)，截至2015年末，全國(guó)中小企業(yè)已超過(guò)2000萬(wàn)家，全國(guó)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的97.4%；實(shí)現(xiàn)稅金2.5萬(wàn)億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅金總額的49.2%；中小企業(yè)提供80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

　　趙衛(wèi)東坦言，“十三五”時(shí)期新常態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，而中小企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題也尤為突出。

　　以大幅下滑的民間投資增速為例，這一數(shù)字已從去年的10.1%失速下滑到今年前5月的3.9%，趙衛(wèi)東稱，民間投資下滑表明非公經(jīng)濟(jì)對(duì)未來(lái)的環(huán)境無(wú)法看清，不夠樂(lè)觀，而非公有經(jīng)濟(jì)中，絕大多數(shù)就是中小企業(yè)。

　　“實(shí)際上很多時(shí)候中小企業(yè)與非公經(jīng)濟(jì)是互為主體的，第三次經(jīng)濟(jì)普查時(shí)非公經(jīng)濟(jì)主體已占到市場(chǎng)主體的90.4%。而中小企業(yè)也占到了企業(yè)數(shù)量的九成，那么民間投資的主體一定是中小企業(yè)，民間投資下滑的背后是中小企業(yè)不夠樂(lè)觀的預(yù)期。”

　　趙衛(wèi)東因而認(rèn)為，為中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的成長(zhǎng)環(huán)境，對(duì)于穩(wěn)定民間投資信心，調(diào)動(dòng)民間投資積極性非常重要。“預(yù)期影響信心，信心會(huì)影響行為，行為會(huì)改變結(jié)果。”

　　打造一批“單項(xiàng)冠軍”

　　值得注意的是，規(guī)劃明確提出，實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，圍繞《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一大批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“專精特新”中小企業(yè)；打造一批專注于細(xì)分市場(chǎng)，技術(shù)或服務(wù)出色、市場(chǎng)占有率高的“單項(xiàng)冠軍”。鼓勵(lì)中小企業(yè)以專業(yè)化分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。

　　趙衛(wèi)東介紹，之前將中國(guó)的中小企業(yè)和德國(guó)做了對(duì)比，認(rèn)為應(yīng)該向德國(guó)學(xué)習(xí)，向“專精特新”方向發(fā)展，政府提倡中小企業(yè)的“專精特新”發(fā)展已經(jīng)有一段時(shí)間了，此次被專門列為一個(gè)工程，是希望以此作為政策的抓手，引領(lǐng)中小企業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化和個(gè)性化。

　　在精細(xì)化方面，規(guī)劃要求引導(dǎo)中小企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)、管理和服務(wù)，以美譽(yù)度好、性價(jià)比高、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細(xì)分市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)中小企業(yè)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，量化標(biāo)準(zhǔn)，滿足日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、定制化需求。

　　特色化發(fā)展中，將支持中小企業(yè)針對(duì)不同的消費(fèi)群體，采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料進(jìn)行研制生產(chǎn)，提供特色化、含有地域文化元素的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　規(guī)劃還要求，支持中小企業(yè)持續(xù)投入創(chuàng)新，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)樹(shù)立新穎化理念，在樣式、外觀、規(guī)格、功能等方面加強(qiáng)個(gè)性化、藝術(shù)化等創(chuàng)意和設(shè)計(jì)。

　　趙衛(wèi)東表示，打造一批單項(xiàng)冠軍是“專精特新”工程的重要目標(biāo)，這也借鑒了德國(guó)中小企業(yè)中隱形冠軍的說(shuō)法，“隱形冠軍不一定做得很大，但是要做強(qiáng)。強(qiáng)到在某個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)上成為世界第一。”而中國(guó)的單項(xiàng)冠軍正由工信部的產(chǎn)業(yè)司在推進(jìn)，它更強(qiáng)調(diào)的是成為某一行業(yè)的領(lǐng)頭羊，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的提出了一些發(fā)展路徑和方向。

　　趙衛(wèi)東表示，在專精特新企業(yè)具體的認(rèn)定上，各地地方政府操作并不一樣，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前各個(gè)省市層面已任命了超過(guò)兩萬(wàn)家的專精特新企業(yè)。此外，也有的地方政府認(rèn)定的是產(chǎn)品，就是瞄準(zhǔn)某一細(xì)分市場(chǎng)，專業(yè)程度比較高，潛力比較好產(chǎn)品。

　　“工信部正在考慮整合的問(wèn)題，可能下一步的工作中會(huì)提出來(lái)，就是把認(rèn)定的這項(xiàng)工作在國(guó)家層面上進(jìn)行梳理，然后推出一個(gè)企業(yè)目錄，并將其和產(chǎn)融結(jié)合政策結(jié)合起來(lái)，使和它們相關(guān)的投資部門和銀行機(jī)構(gòu)在進(jìn)行投資的時(shí)候有所分辨，這會(huì)優(yōu)化這些中小企業(yè)的融資環(huán)境。”趙衛(wèi)東說(shuō)。